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《襄阳年鉴》2003—2004年条目摘选(一)

发布日期:2016-06-29 17:37:31   浏览次数:873 放大字体  缩小字体

  (注:文中的“襄樊市”即现在的“襄阳市”,“襄阳区”即现在的“襄州区”。)

 

  【人口与民族】

  2003年,全市1 711 945户5 785 447人,其中男性2 987 036人、女性2 798 411人,出生41 602人,死亡24 940人,迁入39 817人,迁出49 653人,非农业人口1 635 197人,流动人口340 009人。市区626 186户2 184 875人,其中男性1 128 164人、女性1 056 711人,出生15 306人,死亡7 449人,迁入16 353人,迁出18 410人,非农业人口847 647人,流动人口40 863人。全市18岁以下1 289 667人,18~35岁1 783 188人,35~60岁2 022 958人,60岁以上691 932人。市区18岁以下496 776人,18~35岁711 269人,35~60岁736 098人,60岁以上691 932人。

  

  2004年全市1 762 063户5 787 745人,其中男性2 981 196人、女性2 806 549人,出生42 758人,死亡23 493人,迁入29 717人,迁出41 737人,流动人口371 570人。市区644 315户2 186 096人,其中男性1 131 488人,女性1 054 608人,出生16 325人,死亡8 130人,迁入16 214人,迁出21 038人,流动人口46 376人。2004年起无非农业人口数。

  

  襄樊市汉族人口占总人口的99.7%。少数民族有28个,包括回族、满族、羌族、土家族、蒙古族、苗族、壮族、藏族、维吾尔族、彝族、布依族、朝鲜族、侗族、瑶族、白族、哈尼族、合萨克族、傣族、黎族、僳僳族、佤族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、羌族、仡佬族、锡伯族。除回族外,境内的少数民族均是以人口迁移附带身份进入的。根据1999年第四次人口普查统计,全市有少数民族人口17 393人。千人以上的有回族、土家族,超过500不足千人的有蒙古族、满族。少数民族以世居回族为主,回族人口占少数民族总人口的80%以上。已备案的少数民族村(街)组有:襄阳双沟镇双北回族村、枣阳北城办事处顺城回族村、樊城友谊回族街。

  

  全市“十五”期间被国家民委、经贸委、财政部、国税总局、中国人民银行确定的民族用品定点生产企业二家,即:市民族刺绣厂、市友谊服装厂。

  

  全市民族学校四所:枣阳市顺城回民学校、襄阳双沟镇双北回民小学、康黄土岭回民小学樊城友谊街回民小学。

  

  【气侯】2003年,日照时数1 221(谷城)~1 596(襄樊)小时;年平均气温15(保康)~15.8(老河口)℃,老河口、襄阳、枣阳、谷城偏高0.1~0.3℃,其余正常或偏低0.1~0.4℃,年最低气温出现在宜城(2月12日-6.8℃);总降雨量855(襄樊)~1 140(谷城)毫米,枣阳、襄阳、市区、保康855毫米,南漳、宜城、老河口、谷城930~1 140毫米。2月、4月、8月、10~12月降雨偏多, 9月谷城、老河口、保康偏多3~7成,其它月份偏少。

  

  冬季(2002年12月~2003年2月)12月和1月温度偏高1℃,2月雨雪量偏多。2月10日全市普降大到暴雪,雪深11厘米,最低气温-5~-6℃。

  

  春季、初夏(3~5月)多为连阴雨天气,“倒春寒”天气明显。3月、4月均出现过寒潮天气,最低温度达10.6℃,4月日照时数平均偏少50小时;5月中、下旬间断阴雨天气为主。

  

  秋季(6~11月)雨量较多,暴雨、冰雹天气多集中在西南山区及宜城、枣阳的东南一带。8月2日晚~3日晨,谷城南河、北河一带下大暴雨,2小时下水132毫米;8月24日,南漳薛坪下冰雹,最大直径2厘米。

  

  2004年,日照时数1692~1986小时,市区偏多一成、枣阳偏少一成;年平均气温15.9~16.8℃,汉水以东岗地为16.7℃,以西山区为16.0℃,极端最高气温出现在7月上旬谷城(39.8℃);总降雨量为692~1017毫米,襄阳偏少二成,南漳、宜城偏少一成,市区正常,8月最多138~311毫米,4月最少3~12毫米,偏少九成,降水日数95~123天,偏少7~14天。

  

  冬季(2003年12月~2004年2月)气温偏高,少雨。1月平均气温偏高1℃,未出现严寒天气;2月平均气温9℃~10℃,偏高6℃,几乎无降水。

  

  春季、初夏(3~5月)持续干燥少雨,气温偏高。3月、4月几乎无降水,最高气温37℃(4月21日保康),5月气温持续偏高,2~3日普降中到大雨。

  

  秋季(6~11月)降水分布不均,气温前高后低。7月30日、8月2日、4日、10日、15日,全市连续高密度遭受5次暴雨洪涝袭击,尤其是8月4日市区及周边的大暴雨,襄城、樊城受灾最为严重,持续时间长,造成城区部分地段内涝严重,多处地段积水达1米以上,最深处达1.5米左右,交通受到严重影响;8月14~15日,受台风“云娜”影响,全市普降大到暴雨,伴有强降温和大风。

  

  【汛情】

  2003年7月4日,沮河马良坪站形成洪峰水位7.46 米,流量994立方米/秒,是自1998年以来的最大洪水;粉清河台口站洪峰水位283.23米,流量2 010立方米/秒;南河开峰峪站洪峰水位205.13米,仅次于1975年8月洪水,流量2 800立方米/秒。此次南河洪水陡涨陡落,持续时间短,给南河中下游造成较大的损失。唐白河董坡站8月31日洪峰水位65.72米,流量2 800立方米/秒;9月4日洪峰水位66.15米,流量2 100立方米/秒。汉江上游出现几次大的降水过程,迫使丹江口水库溢洪,使汉江襄樊段出现自1984年以后的最大洪水。此次洪水以过境客水为主,9月4日襄阳站出现洪峰水位67.08米,相应流量12 300立方米/秒,高水位持续时间长,襄阳站超警戒水位67.00米时间为21小时,超设防水位65.50米以上时间达280小时;起涨快、涨率大,从起涨到设防水位65.50米仅15小时(1983年洪水为31小时),水位变幅3.11米;从设防水位到警戒水位67.00米仅28小时(1984年洪水为46小时);最大涨率为0.23米/小时(9月2日8~9时)。洪水导致全市沿汉江的6县(市)区所辖堤防、河岸发生各类险情47处,重大险情6处。

  

  2004年6月4日,粉青河台口站发生5年一遇洪水,洪峰水位285.49米,流量1 850立方米/秒。7月18日,唐白河董坡出现洪峰水位66.33米,相应流量3 400立方米/秒。南河开峰峪水文站分别在7月31日和8月5日发生两次洪水,流量都超过1 000立方米/秒,其中,8月5日洪峰水位202.87米,流量1 870立方米/秒。8月4~5日,全市发生大范围强降雨过程,局部特大暴雨,其中襄阳6小时降雨100毫米,襄城南渠溃口,城区内渍涝严重。8月16日,蛮河朱市洪峰水位61.31米,超警戒水位1.31米,相应流量1 240立方米/秒,为1997年以后最大洪水。

  

  【水资源】 降水:2003年,全市平均降水量955.3毫米,折合降水总量188.36亿立方米,比上年偏多7.7%,较常年偏多6.1%,属偏丰年份。各县(市)年降水量最大的是谷城,年平均降水量995.1毫米,最小的是枣阳,年平均降水量860.4毫米。单站年降水量最大的是保康官斗坪站,为1 591.9毫米,最小的是襄阳港沟站,年降水量仅691毫米。2004年,全市平均降水量858.7毫米,折合降水总量169.31亿立方米,比常年偏少5.1%。各县(市)年降水量最大的是南漳薛家坪站为1 276.8毫米,最小的是襄阳区港口为511.3毫米。

  

  地表水资源量:2003年,全市地表水资源量63.98亿立方米,折合径流深324.5毫米,比常年偏多32.3%,地表水、地下水资源重复计算量21.46亿立方米,水资源总量68.43亿立方米,比上年偏多32.3%,比常年多5.3%。2004年,全市地表水资源量54.37亿立方米,折合径流深275.8毫米,比常年偏少10.5%,地表水、地下水资源量重复计算量17.76亿立方米,水资源总量59.85亿立方米,比上年偏少15%。

  

  地下水资源量:2003年,全市地下水资源量25.91亿立方米,比上年偏多21.8%,比常年偏多8.1%。2004年,全市地下水资源量23.25亿立方米,比常年偏少3%。

  

  客水资源量:2003年,全市入境水量512.1亿立方米,比上年增多109.9%,是全市水资源总量的7.5倍,其中汉江入境429.6亿立方米,小清河入境1.91亿立方米,南河入境17.17亿立方米,唐白河入境63.41亿立方米。全市出境水量569.53亿立方米,较上年增多101.2%。2004年,全市入境水量350.81亿立方米,比上年少31.5%,是全市水资源总量的5.9倍。

  

  水资源开发利用:2003年,全市总供水量23.83亿立方米,其中地表水供水量22.32亿立方米,地下水供水量1.51亿立方米,全市总用水量23.83亿立方米,总耗水量10.99亿立方米。农业用水占总用水量的45.8%,工业用水占总用水量的38.7%,林牧渔用水占总用水量的6.9%,城乡生活用水占总用水量的7.5%,其它占1.1%。

  

  2004年,全市总供水量27.23亿立方米,其中地表水供水量25.55亿立方米,地下水供水量1.68亿立方米,全市总用水量27.23亿立方米,总耗水量12.69亿立方米。农业用水占总用水量的50.2%,工业用水占总用水量的35.3%,林牧渔用水占总用水量的7%,城乡生活用水占总用水量的6.6%,其它占0.9%。

  

  【水环境】 2003年,汉江干流襄樊段195公里范围内水质一般满足国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ—Ⅲ类标准,可作为饮用水源。全市中小河流水质局部河段污染仍然较重。南河、蛮河、滚河、北河、小清河上游水质较好,为地表水环境Ⅱ—Ⅲ类标准。但下游水质较差为Ⅳ—Ⅴ类,部分河段出现超Ⅴ类水质。在885.6公里评价河长中,全年分类河长Ⅱ类水占26.4%,Ⅲ类水占46.0%,Ⅳ类水占12.5%,Ⅴ类水占5.2%,超Ⅴ类水占9.9%;受污染的河长占27.6%。全市工业、生活污水排放量7.57亿立方米,其中工业污水排放量6.78亿立方米,生活污水排放量0.79亿立方米。工业污水中主要污染物是化学耗氧量、悬浮物等物质,生活废水中主要污染物是化学耗氧量。

  

  2004年,通过对汉江干流襄樊段195km范围内水质监测,一般满足国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ—Ⅲ类标准。中小河流水质局部河段污染严重,南河、蛮河、滚河、北河、小清河上游水质较好,为地表水环境Ⅱ—Ⅲ类标准,但下游水质较差为IV—V类,部分河段出现超V类水质。全市工业、生活污水排放量4.84亿立方米,其中工业废水排放量4.08亿立方米,生活污水排放量0.76亿立方米。

  

  【土地资源】

  土地利用现状。根据土地利用现状变更调查,2003~2004年全市总版图面积不变,主要地类面积如下:总面积为197.24万公顷,其中耕地面积60.35万公顷,林地面积81.27万公顷,园地面积5.47万公顷,牧草地面积0.36万公顷,其他农用地面积13.56万公顷,居民点及工矿用地面积3.53万公顷,交通用地1.11万公顷,水利设施用地3.53万公顷,未利用土地面积为20万公顷。

  

  基本农田保护。全市土地利用总体规划基本农田保护面积512 146.59公顷,2000年实际划定基本农517 834.04公顷。2004年初基本农田面积517 751.9公顷(耕地516 091.43公顷),年末面积517 792.02公顷(耕地516 855.78公顷),年内补划基本农田40.12公顷。同时,结合土地开发复垦整理由数量型向质量型、分散型向规模型转变,至2004年,全市连续6年实现耕地占补平衡。

  

  建设用地。2004年,经省政府批准,全市审批建设用地436.76公顷,其中农用地转用434.02公顷。以批次用地方式经省政府批准的征用土地总面积为436.01公顷,其中征用农用地421.24(耕地393.86公顷),征地总费用8 071.78万元,平均每公顷18.51万元,安置农业人口7 941人,平均每公顷安置20人。

  

  【2003年统计资料】

  全市生产总值503.31亿元,增长9.5%。第三产业162.34亿元,增长10 .9 %。三产业结构由上年的22.67∶45.53∶31.8转变为21.24∶46.51∶32.25。全年市区居民消费价格总指数102.5%。

  

  受自然灾害和面积调减的影响,全年粮食总产量为229.45万吨,减23.66%,棉花总产量为3.46万吨,减25.11%,油料总产量为44.07万吨,基本持平。全年完成造林面积30 332公顷,增长56.97%。全年生猪出栏370.02万头,增长0.97%;畜禽肉产量43.46万吨,增长5.43%;禽蛋产量14.45万吨,增长5.94%;淡水产品产量为14.88万吨,增长2.55%,其中:淡水养殖产量13.61万吨,增长0.74%。全市乡村水电站装机容量1.82万千瓦,增长10.98%,有效灌溉面积272.38千公顷,占耕地总资源面积的69.86%,全年农村用电量38 516万千瓦,增长4.82%,化肥施用量74.33万吨,增长63.87%。

  

  全市规模以上工业实现产值322.75亿元,增长18.81%,其中轻工业产值94.74亿元,重工业产值228.01亿元,分别增长8.97%和23.45%。全市汽车工业产值164.06亿元,增长28.7%,汽车产量9.26万辆,增长14.52%。全市工业产销率为99.12%,上升0.18个百分点。全市规模以上工业实现销售收入290.77亿元,增长24.19%,利税总额40.48亿元,增长45.44%,利润总额18.01亿元,增长79.5%。全市建筑业增加值22.5亿元,增长13.4%。

  全市公路客运量6 774万人,增长2.42%,水路客运量5.7万人,下降18.57%;公路货运量4 692万吨,增长4.66%,水路货运量163万吨,增长49.27%;公路客运周转量270 914万人公里,增长0.04%,水路客运周转量156万人公里,下降16.13%;公路货运周转量338 197万吨公里,增长6.53%,水路货运周转量24 316万吨公里,下降17.29%。全市邮政业务总量2.11亿元,电信业务总量4.6亿元。固定电话用户61.11万户,增长9.58%,移动电话用户(含小灵通)95.89万户,增长48.37%。

  

  全市实现社会消费品零售总额182.86亿元,增长8.69%。市零售额136.46亿元,增长11.01%,县零售额为12.17亿元,增长7.86%,县以下零售额34.23亿元,增长0.61%。

  全市完成全社会固定资产投资107.22亿元,增长10.8%,其中国有及其他固定资产投资72.36亿元,增长13.23%。在国有及其他固定资产投资中,基本建设投资31.73亿元,增长3.4%;更新改造24.14亿元,增长18.7%;房地产开发投资11.72亿元,增长29.1%;国有零星投资为9.96亿元,增长17.0%。

  全市进出口总额21 939万美元,增长43.9 %,其中出口额9 180万美元,增长38.3%。全年新批外商投资企业20家,外商直接投资6 604万美元,增长19.5%。

  全市星级饭店52个。全年入境国际旅游者人数0.71万人次,其中:外国人0.65万人次,国际旅游外汇收入206.02万美元;国内旅游人数496.11万人次,总收入20.26亿元。

  全年完成全地域财政收入为48.28亿元,增长15.8%,财政总支出为32.44亿元,增长14.8%。全市地方一般预算收入16.91亿元,增长12.0%,本级财政支出29.98亿元,增长13.8%。年末金融机构各项存款余额达418.49亿元,增长17.8%,其中城乡居民储蓄存款达277.29亿元,增长15.1%。各项贷款余额267.61亿元,增长7.9%,其中:工业贷款54.93亿元,增长3.27%,商业贷款74.49亿元,下降11.8%,农业贷款20.04亿元,增长16.04%。全市保费收入76.03亿元,增长3.73%,保险赔款支出1.74亿元,下降1.82%。

  全市各级各类学校2012所。其中:普通高等学校3所,在校学生数2.68万人;普通中等学校303所,在校学生数为42.74万人,其中普通中学293所,在校学生数42.18万人;小学1 706所,在校学生数45.52万人;幼儿园86所,入园儿童4.2万人。

  全市完成高新技术产业增加值44亿元,增长28.7%。全市艺术表演团体10个,群艺馆、文化馆10个,影、剧院9个,公共图书馆9座,藏书115.25万册。参加全省田径、游泳等各项竞技比赛中,获金牌45枚、银牌68枚、铜牌60枚。全市各级各类医疗卫生机构2 843个,其中:医院、卫生院166个,卫生防疫站11个,妇幼保健站10个。卫生机构床位数11 748张,卫生机构人员25 504人,医院、卫生院技术人员14 672人,其中医生5 551人,护士5 300人。

  全市环保系统有环境监测站10个,环境监测人员316人。新增废水处理能力3万吨/每日,废气处理能力1360万标立方米/小时。空气质量主要指标达到国家标准,主要地表水的污染得到一定控制。

  全市年末总人口为578.54万人,其中:市区人口218.49万人。全市出生人口4.16万人,死亡人口2.49万人,人口出生率7.25‰,人口死亡率4.03‰,人口自然增长率3.22‰。

  市区居民人均可支配收入7 059元,增长8.5%,人均消费性支出5 771元,增长8.34%;农民年人均纯收入2 657.94元,增长3.65%。年末在岗职工人43.68万人,减少5.85%。全年在岗职工工资总额37.35亿元,增长5.94%,全部职工年平均工资7120元,增长11.7%。全年城镇登记失业者人数3.96万人,多渠道新安置城镇失业人员3.22万人。全市福利类收养单位201个,社会福利彩票销售额8 949.8万元,接受社会捐赠359.2万元,城镇居民享受最低生活保障人数19.0万人,城镇各种社区服务设施1 016处,其中社区服务中心27个。

  

  

  【2004年统计资料】 全年襄樊市生产总值557.88 亿元,比上年增长11.0%。其中,第一产业增加值117.2 亿元,增长3.2%;第二产业增加值259亿元,增长14.9%;第三产业增加值181.67 亿元,增长10.2%。三次产业结构由上年的21.2∶46.5∶32.3调整为21.0∶46.4∶32.6。人均生产总值达9 641元。全年民营经济增加值220亿元,增长22.0%,增长速度比GDP快11个百分点,占GDP的比重为39.4%,比上年提高3.6个百分点。全年居民消费价格总水平比上年上升4.4%,其中食品价格上涨13.8%,居住价格上涨3.2%。工业品出厂价格总水平上升4.69%。原材料、燃料、动力购进价格总水平上升10.69%。年末全市就业人员295.1 万人,比上年末增加3.1万人。城镇新增就业人员7.1万人,组织农村劳务输出8.7万人,年末城镇登记失业率为4.1%。国民经济和社会发展中存在的主要问题是:农业增产和农民增收的基础还不够稳固;煤电油运依然紧张,资源约束明显存在;物价涨幅较大,对部分低收入居民生活影响较大;城乡新增劳动力较多,就业压力增大等。

  全年粮食总产量311.15 万吨,比上年增长35.61%。其中,夏粮总产量101.13 万吨,增长22.47%;秋粮总产量210.02 万吨,增长43.0%。油料总产量48.25 万吨,增长9.48%;棉花总产量4.22万吨,增长21.97%。水果总产量102.32 万吨,下降16.51%;蔬菜总产量375.33 万吨,下降19.77%。全年肉类总产量44.94 万吨,比上年增长3.41%。禽蛋产量14.61 万吨,增长1.1%。水产品产量15.22 万吨,增长2.28%。全年工业增加值230.83 亿元,比上年增长15.1%。国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业总产值381.56 亿元,比上年增长23.4%。其中,国有企业总产值83.06 亿元,增长31.8%;集体企业总产值13.82 亿元,增长13.1%;股份制企业总产值211.18 亿元,增长26.1%;外商及港澳台地区投资企业总产值69.22 亿元,增长9.0%。轻工业总产值110.96 亿元,增长23.0%;重工业总产值270.6 亿元,增长23.5%。全年生产汽车60 966 辆,实现汽车工业总产值209.19 亿元,比上年增长40.58%。全年国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业综合经济效益指数,比上年提高3.1个百分点。产品销售收入346.19 亿元,比上年增长23.81%,实现利税24亿元,增长16.07%。工业产品销售率98.2%。全年全社会建筑业增加值28.17 亿元,比上年增长13.1%。

  全年全社会完成固定资产投资130.53 亿元,比上年增长21.7%。其中过亿元的项目46个,完成投资58.9亿元;50万元以上项目投资110.78 亿元,增长53.1%(农林牧渔业投资3.71亿元,比上年增长6.2%;工业投资43.34 亿元,增长44.5%;第3产业投资62.92 亿元,增长58.3%)。城市天然气输送工程投产通气,襄荆高速公路建成通车,城市路网建设、改造等重大项目进展顺利。全年房地产开发投资17.52 亿元,比上年增长49.2%。

  

  全年社会消费品零售总额206.64 亿元,比上年增长13.01%。分城乡看,城市消费品零售额154.84 亿元,增长13.47%;县消费品零售额13.73 亿元,增长12.77%;县以下消费品零售额38.08亿元,增长11.24%。分行业看,批发零售贸易业零售额154.27 亿元,增长13.24%;餐饮业零售额20.08 亿元,增长17.67%;其他行业零售额32.29 亿元,增长9.25%。全年限额以上批发零售贸易企业销售额中,汽车类零售额比上年增长35.2%,通信器材类增长27.5%。

  全年进出口总额23 260 万美元,比上年增长6.03%。其中,出口总额 10 318 万美元,增长12.4%;进口总额12 942 万美元,增长1.44%。出口产品中,机电产品比上年增长139.77%,轻工类增长232.5%。对美国出口比上年增长188.6%,对欧盟出口增长17.5%,对东盟出口增长23.1%,对非洲出口增长19.0%。全年新批准外商投资企业37个,比上年增长85.0%;合同外资金额 6 625万美元,下降12.7%;实际利用外商直接投资8 013万美元,增长21.34%。全年对外劳务合作完成营业额110万美元,增长3.77%。

  全市公路通车里程13 569.5 公里,其中高速公路156.2 公里。公路客运量7 399万人,同比增长9.2%,公路货运量4 821万吨,同比增长2.7%;水运客运量5.01万人,同比下降12.1%,水运货运量156万吨,同比下降4.3%;铁路(全分局)客运量1 115.3 万人,同比增长12.7%,货运量2 010.8 万吨,同比增长6.2%;航空旅客发送量5.51万人次,同比增长125.8%,航空货运量131.1 吨,同比增长2.6倍。

  邮电通信业持续快速发展。全年完成邮政业务总量2.05亿元,比上年下降2.9%。年末电话交换机总容量102.84 万门,比上年增长0.6%;固定电话用户(含小灵通)84.52 万户,新增用户10.82 万户;移动电话年末用户115万户,新增用户32万户。固定电话普及率为14.6部/百人。

  旅游业全面发展。全年接待外国及港澳台地区旅游者12 531 人次,比上年增长76.6%,国际旅游外汇收入305万美元,增长48.1%;接待国内旅游者509.89 万人次,增长14.87%,实现国内旅游收入24.5亿元,增长20.7%。

  

  全年完成全地域财政收入55.87 亿元,比上年增长15.7%。完成地方一般预算收入17.85 亿元,比上年增长5.6%。其中,工商税收10.77 亿元,增长11.6%;工商税收占地方一般预算收入的比重达到60.3%,比上年提高3.2个百分点。全年财政总支出36亿元,比上年增长11%。年末全市金融机构存款余额487.7 亿元,比上年增长14.89%。其中,企事业单位存款余额110.55 亿元,下降1.62%;城乡居民储蓄存款余额342.6 亿元,增长20.86%。年末全市金融机构贷款余额283.46 亿元,比上年增长9.5%。其中,短期贷款余额182.52 亿元,增长6.29%;中长期贷款余额77.56 亿元,增长29.22%。金融机构个人长期贷款余额8.48亿元,比上年增长51.54%。全年保费收入10.05 亿元,比上年增长17.0%。其中,财产险保费收入1.72亿元;人寿险保费收入8.33亿元。全年赔付额与给付4.48亿元。其中,财产险赔付额1.5亿元,人寿险赔付额2.98亿元。全市各级各类学校1 942所,在校生935415 人。其中,普通高校3所,在校生32 317 人;中等职业学校33所,在校生30 649 人;普通高中55所,在校生102743 人;普通初中233所,在校生302178 人;职业初中3所,在校生3552人;小学1531所,在校生415000 人;幼儿园79所,在园幼儿48 716 人;特殊学校5所,在校生363人。全市教职工64133 人,其中专任教师52996 人。全市新认定高新技术企业26家,高新技术企业总数已达到147家;申报各类科技计划项目109项,其中55项国家级和省级科技计划批准立项,资金总投入7.3亿元;技术转让交易额1.1亿元;专利申请741件,比上年同期增长51.5%。全年高新技术产业增加值51.37 亿元,比上年增长21.48%,实现利税27.12 亿元,增长23.77%。

  2004年,襄樊获全国魅力城市称号。全市艺术精品生产空前繁荣,其创演数量和质量居全省第一。新编古装京剧《襄阳米颠》作为全国仅有的两个地市级剧团创演的节目之一,参加第四届中国京剧艺术节,获银奖头名。2004年末,全市有艺术表演团体10个,文化馆9个,公共图书馆9个,博物馆6个。广播电台、电视台和转播台48座。广播人口覆盖率95%,电视人口覆盖率96%。年末全市卫生机构2 797个,其中医院、卫生院187个,妇幼保健院(所、站)10个,病床床位12 630 张,卫生机构技术人员23 903 人,其中执业医师和执业助理医师6 135人。全市有疾病预防控制中心(防疫站)12个。

  成功举办襄樊市第一届运动会。襄樊运动员参加省级年度竞赛,获金牌86枚,银牌72枚,铜牌77枚,团体总分2359.5 分,居全省第2位,向省级以上优秀运动队输送7名运动员。

  年末全市总人口578.77 万人。出生人口4.28万人,出生率7.4‰;死亡人口2.35万人,死亡率4.1‰;全年净增人口0.23万人,自然增长率为3.3‰。男女性别比为106.2∶100。60岁以上老年人口比重11.96%,老年人口达69.2万人。

  全年城镇居民人均可支配收入7552.54 元,比上年增长7.0%;人均消费支出6 050.5 元,增长4.84%。全年人均纯收入3 060元,比上年增长15.12%;农村居民人均生活消费支出1 897.2 元,增长13.33%。全年房屋竣工面积138.2 万平方米,比上年增长12%。城市居民人均住房面积27.09 平方米,同比增长5.2%;农村居民人均住房面积31.48 平方米,同比增长1.3%。

  年末全市参加基本养老保险职工42.49 万人,参加失业保险39.02 万人,参加医疗保险44.15 万人。全市各类收养性社会福利院229个,比上年增加28个,床位达1.51万张;建立各种城镇社区服务设施998处。全年发放城镇居民最低生活保障金1.1亿元,享受最低生活保障6.58万户、18.11 万人。

  全市常年耕地面积392.91 千公顷,当年净增16.48 千公顷。全年完成造林面积18.24 千公顷。新增废水处理能力1.44万吨/日,废气处理能力6 205.72 万标立方米/小时。市区环境空气质量达到国家二级标准以上天数274天,其它县(市)区城关镇环境空气质量均达到国家二级标准。市区环境噪声达到国家和省考核标准。

  

  【中共襄樊市第十次代表大会】 2004年12月28~31日,中国共产党襄樊市第十次代表大会在南湖宾馆召开。大会听取和审查中共襄樊市第九届委员会的报告,审查中共襄樊市纪律检查委员会的工作报告,选举中共襄樊市第十届委员会、市纪律检查委员会。

  

  出席大会正式代表495名,其中,大专以上学历477名,占96.4%; 50岁以下年龄的368名,占74.3%;市级以上先进模范人物代表39名,占7.9%;各级领导干部代表348名,占70.3%;工业、农业、政法、财贸、文教、卫生等专业技术人员代表97名,占19.6%;解放军、武警部队代表11名,占2.2%;妇女代表97名,占19.6%;少数民族代表12名,占2.4%。代表中,1949年前入党的1名,占0.2%;1949年至“文化大革命”前入党的3名,占0.6%;“文化大革命”期间入党的135名,占27.3%;1976年11月以后入党的356名,占71.9%。

  

  大会听取、审议、通过田承忠同志代表九届市委所作的题为《求真务实,加快发展,为把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市而努力奋斗》的工作报告。大会按照《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定,根据省委《关于同意召开中国共产党襄樊市第十次代表大会的批复》和《关于中共襄樊市委、市纪委换届候选人预备人选的通知》精神,经代表讨论,在差额预选,确定候选人的基础上,等额选举产生中国共产党襄樊市第十届委员会和纪律检查委员会。

  

  大会选举产生中国共产党襄樊市第十届委员会委员39名(按姓氏笔划为序):万桃元、马黎、马升云、马新南、王健、王天华、王代全、田承忠、曲颖、刘立勇、刘金元、刘德政、李长义、李跃华、李德炳、李德璋、杨祥义、吴长华、吴方军、余新民、宋双伟、张安福、张金良、张家林、陈文海、欧阳万坤、周霁、周富贵、胡水华、费仁平、姚祥栋、夏志斌、高全明、常全华、梁建华、曾玉平、谢豪斌、虞国旗、路德林;候补委员6名(按得票多少排序):丁开正、袁德芳、王昌忠、郑忠华、胡颐新、李菲;中国共产党襄樊市纪律检查委员会委员27名(按姓氏笔划为序):王勇、王万清、王春生、王祖瑛、艾文金、史根业、包德斌、成官伟、曲颖、朱守疆、朱金生、伍华钢、李焕珍、吴天宝、张文斌、张忠刚、张金良、林随安、金世国、周汉文、赵传彬、段仁茂、高秀平、彭志新、董家顺、谢选伦、潘明志。

  

  【中共襄樊市委十届一次全会】 2004年12月31日,中国共产党襄樊市第十届委员会第一次全体会议在南湖宾馆举行。到会市委委员39人,候补委员6人。会议选举产生中国共产党襄樊市第10届委员会常务委员会委员、书记、副书记。

  

  中共襄樊市第十届委员会常务委员会委员:田承忠、李德炳、杨祥义、曲颖、万桃元、张家林、王天华、马黎、陈文海、欧阳万坤、余新民、周霁;

  

  中共襄樊市委书记:田承忠;

  

  中共襄樊市委副书记:李德炳、杨祥义、曲颖、万桃元、张家林。

  

  全会批准市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员。

  

  中共襄樊市纪律检查委员会书记:曲颖;

  

  中共襄樊市纪律检查委员会副书记:张金良、金世国、周汉文;

  

  中共襄樊市纪律检查委员会常务委员会委员:曲颖、张金良、金世国、周汉文、史根业、朱金生、高秀平、张忠刚、朱守疆。

  

  【推进市直国有企业改革】为从根本上扭转国有企业困难状况,全市深入推进以“国有企业产权退出”和“职工身份转换”为重点的市直国有企业改革。2003年4月16日,市委召开市直国有企业改革动员大会,会议要求全市力争用两年左右的时间,基本完成国有经济布局和结构的战略性调整。在改革目标上,按照产权主体多元化、职工身份社会化的要求,国有资本退出和职工身份转换一步到位。在改革政策上,借鉴省内外国有企业改革的成功经验,出台《关于加快市直国有企业改革的若干意见》等一系列文件,从企业呆坏账核销、金融与税收债务处理、资产处置、产权出售、职工安置、改制费用等方面制订优惠政策。在改革原则上,坚持把是否有利于企业发展、有利于增加职工收入和就业、有利于增加税收,作为改制方案是否正确、改革是否成功的标准。在改革程序上,坚持走群众路线、依靠职工的原则,重大问题必须向职工讲清楚,并经过职工代表大会讨论通过,改革的全过程要公开、公正,置于广大职工监督之下。在产权转让上,坚持“六个优先”:外商和内商相比,外商优先;知名品牌企业和一般的企业相比,知名品牌企业优先;资金雄厚企业与资金不雄厚企业相比,资金雄厚企业优先;民营企业和国有企业相比,民营企业优先;沿海企业和内地企业相比,沿海企业优先;外地企业和本地企业相比,外地企业优先。把国企改制与全市产业结构调整、引进外来资本结合起来,力求通过改制得到新的发展。全市成立领导小组和工作专班,建立“四大家”领导联系点制度,抽调150多人组成50多个工作组进驻企业指导改革。市委常委会每月召开一次“四大家”领导联席会议,专题研究国有企业改革。

  

  至2004年底,市国企改革领导小组办公室批复企业改制方案103户,其中68户企业改制基本到位;批复企业破产预案56户。企业改制转让国有产权16.53亿元,近12万人退出国有企业职工身份。引进如格林柯尔、雨润、佳通、冠忠、惠勇等一批国内外知名大企业,协议投资7亿元以上。襄阳汽车轴承有限公司、襄棉集团、湖北化纤集团有限公司、湖北钢丝厂、襄樊卷烟厂等国有大型企业先后完成改制改组。

  

  【支持东风公司】 2003年10月15日,市委、市政府召开全市服务东风公司、加快汽车产业发展动员大会,提出树立“东风至上”的服务理念,举全市之力振兴襄樊汽车产业。

  

  加快发展汽车产业的总体思路是以服务东风公司为核心,建设汽车产业开发区招商发展平台,抓好招商引资、重组地方汽车零部件工业、创新行政服务机制。目标是:用3~4年时间,使全市汽车产业增加值在2002年的基础上翻一番,把襄樊建设成为全国重要的汽车及零部件制造基地和交易中心,形成与汽车产业发展相适应、与新型汽车城相匹配、功能比较齐全的汽车商务、贸易、会展、文化、旅游、休闲等服务体系。

  

  支持东风公司发展的政策主要有:一、在项目用地、税费征收、财政贴息方面对东风公司实行更加优惠的政策,将东风公司地产车列入政府采购范围,同等条件下优先购买。二、加强东风公司在樊企业软硬环境建设,完善汽车产业开发区服务功能和道路、基础设施建设,建立服务支持东风公司发展的责任机制,简化办事程序,提高项目审批效率,治理企业周边环境。三、建立服务东风“直通车”、高层领导定期会晤、市领导定期走访和相关部门政企联席会议制度,构筑高层次、高效率的服务平台。

  

  【农村税费改革和乡镇综合配套改革】

  2003~2004年,全市农村税费改革继续深入推进。一、减轻农民负担。全市农民负担4.29亿元,比改革前减少2.85亿元,亩平减少49元,人平减少78元。2004年农业税减少3个百分点,同时取消除烟叶以外的特产税后,全市农民实际负担农业税2.33亿元,亩平40.43元,人平65.53元,比改革前总额减少近5亿元,亩平减少86.75元,人平减少140.62元。二、规范涉农收费。随着“三个取消”和“公示制”的落实,向农民和农村集体经济组织的行政事业性收费、集资得到遏制。三、启动化解村级债务试点,全面清理锁定村级债务。四、推进配套改革。按照“减人减事减支”的要求,各地撤销乡镇下设的管理区和乡镇教育组,分别合并乡镇、村组、学校,调整农村中小学布局,精简超编人员,辞退聘用人员和代课教师。

  

  随后,在全省率先推行乡镇综合配套改革。至2004年底,全市84个乡镇实行党政主要负责人“一肩挑”、乡镇领导交叉任职;“三办(党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务计划生育办公室)”机构设置全部到位;新组建财政所,事业单位实行整体转制。除事业单位建立养老保险外,各县(市)区基本完成改革。改革后全市有乡镇机关干部 3 335人,比改革前减少4 247人,其中乡镇领导干部767人,减少880人;内设行政机构255个,比改革前减少363个。

  

  【建设省域副中心城市】

  2004年2月7日,中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在省十届人大二次会议上宣布:将襄樊、宜昌建成省域副中心城市。按照省委、省政府战略部署,8月6日,中共襄樊市委九届十六次全体会议审议通过市委书记阮成发代表市委常委会所作的《增强实力,完善功能,为把襄樊建设成为省域副中心城市而努力奋斗》的报告和《中共襄樊市委关于努力把我市建设成为省域副中心城市的决定》。《决定》要求发展汽车、水电、烟草、高新技术、纺织、食品等六大支柱产业,建设区域性交通、物流、金融、信息、文化五个中心,经过5~7年努力,把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市。2004年12月,市第十次党代会听取和审议市委书记田承忠代表九届市委所作的题为《求真务实,加快发展,为把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市而努力奋斗》工作报告,报告进一步明确提出把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市的奋斗目标和措施。

  

  【开展“项目年”活动】

  2004年1月16日,市委、市政府下发《关于开展“项目年”活动的实施意见》(襄发[2004] 1号),决定2004年在全市开展“项目年”活动。文件指出,发展要落实到具体的项目,围绕项目抓发展,围绕发展造环境,围绕项目定政策,围绕项目搞服务,加快建成一批重点项目,引进一批项目,激活一批民间资本项目,加速推进工业化进程,推动襄樊经济结构、行政效率和发展环境发生质的改变。

  

  2004年,全市投资在3 000万元以上的新建、续建项目103个,其中投资过亿元的46个,总投资额355亿元,2004年计划投资67.6亿元。1~12月,46个亿元以上项目完成投资55.5亿元,东风基地环境改善等17个亿元以上重点项目先后开工建设,湖北金环公司粘胶长丝等十几个亿元以上重点项目建成(或基本建成)竣工,开始发挥效益。

  

  【防疫抗灾】 2003年4月,传染性非典型肺炎疫情在全国蔓延。16日,市委、市政府召开全市传染性非典型肺炎防治工作会议,21日成立非典型肺炎防治工作领导小组,25日成立防治非典型肺炎指挥部。随后,全市12个县(市)区、开发区和102个乡(镇、办事处)、3 195个村(居委会)成立防非指挥部(办公室),24小时专人值班,建立市、县、乡、村、组6 745人的疫情监测网。市区组织1 700余人,对21个主要交通道口进行监控排查,对28万多名到(返)襄樊的旅客进行健康登记、检测排查,发现2名非典疑似病例。全市设立定点医院9所、发热门诊177个、集中隔离场所114个。全市投入防非资金5 700万元以上,其中用于宣传的经费达200万元。“非典”期间,全市对返乡、外出人员隔离47 577人,进行医学观察42 000人,排查发热病人2 952人,留院观察病人354例,报告非典疑似病例5例(其中死亡1人)。防非期间,市委先后惩处24名防非不力的领导和干部。市红十字会接受各界群众献爱心钱和物资折款350余万元。

  

  2004年1月28日,襄城区欧庙镇王树岗村一个养殖专业户的家禽发生“禽流感”疫情。市、区、镇三级政府立即启动应急预案,划分疫点、疫区及受威胁区,发布封锁令,集中捕杀、焚烧、深埋疫区家禽。2月1日起,全市实行“禽流感”疫情日报告制度。3月3日,襄城区解除对欧庙镇“禽流感”疫区——王树岗村周围3公里范围内的封锁。

  

  7月30日~8月4日,襄樊先后遭受3次严重暴雨灾害袭击,致使全市9个县(市)区的207.9万群众、17.61万公顷农作物受灾,造成直接经济损失4.91亿元,其中,襄樊市区受灾最为严重。市委立即部署、抗灾救灾,确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能及时医治。8月4~8日,市区转移安置群众7 000多户,3.3万人。同时抢排积水,紧急整治重点险区段——南渠。市纪委对防汛不力、严重失职的3名领导干部和责任人给予党政纪处分。8日,市区内积水基本排干,灾民生活得到妥善安置,社会秩序恢复正常。

  

  【市十四届人民代表大会一次会议】

  2004年1月10~14 日,襄樊市第十四届人民代表大会第一次会议在襄城召开。出席大会的市人大代表471 名,市直各有关单位负责人列席会议。会议听取并审议市长付明珠所作的政府工作报告,市发展计划委员会主任郑忠华所作的2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划草案的报告,市财政局长胡颐新所作的市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告,人大常委会副主任刘觉民所作的市人大常委员会工作报告,市中级人民法院代理院长王健所作的市中级人民法院工作报告,市人民检察院检察长张安福所作的市人民检察院工作报告,并作出相应决议;会议选举阮成发为襄樊市第十四届人大常委会主任,夏志斌、刘觉民、熊小春、朱庆良、陈鼎益、胡向斌、王金玉为副主任,李昌江为秘书长,选举产生市人大常委会组成人员37名;选举付明珠为襄樊市人民政府市长,欧阳万坤、曹敬兰(女)、虞国旗、刘立勇、周富贵、刘德政为副市长;选举王健为襄樊市中级人民法院院长、张安福为襄樊市人民检察院检察长。

  

  【评议市中级人民法院部分法官】2004年5月中旬开始,市人大常委会按照《评议市中级人民法院部分法官实施方案》,组成5个调查组,深入社会各界,调查9名被评法官履行职责情况。召开座谈会15场次,集体和个别座谈178人次,走访10 个律师事务所37名律师;市人大常委会办公室向全体人大代表致函,向各县(市)区人大常委会发出通知征求意见,设立热线电话,接待来信来访,调阅评查641件案件的案卷,观摩7名被评议的正、副庭长主持开庭。7月,9名被评法官作述职报告,各调查组作调查情况的报告。市人大常委会组成人员审议述职报告,对9名被评法官进行评议测评。测评结果:2名优秀等次,1名满意等次,6名基本满意等次。

  

  【视察市直国有企业改革】6月,市人大常委会分为7个组,深入18个行业及部分所属企业、10个政府职能部门和市中级人民法院,视察市直国企改革情况。至此,市直160多户企业,市国企办批复改制方案101户,批复破产预案56 户。除9户特困企业尚未确定改制形式外,市直国企改制方案和破产预案基本完成。 已批复的改制企业中,36户已改制到位,22户签订产权转让协议。

  

  【政协襄樊市十一届一次全会】 2004年1月5~8日召开。会议听取并协商市长付明珠作的《襄樊市人民政府工作报告》、发展计划委员会主任郑忠华作的《襄樊市计划委员会关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划安排意见(草案)的报告》、财政局局长胡颐新作的《襄樊市财政局关于2003年财政预算执行情况和2004年财政预算(草案)的报告》、中级人民法院代院长王健作的《襄樊市人民法院工作报告》及人民检察院检察长张安福作的《襄樊市人民检察院工作报告》。会议听取并审议大会主席团常务主席王家康代表十届市政协常委会作的《政协襄樊市第十届委员会常务委员会工作报告》、张华美作的《政协襄樊市第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》、王光祖作的《政协襄樊市第十一届委员会提案审查委员会关于市政协十一届一次会议提案审查情况的报告》。会议审议通过《政协第十一届委员会第一次会议政治决议》。

  

  会议以无记名投票的方式选举姚祥栋为十一届市政协主席,王家康、王光祖、杨丰亭、纪本涛、张华美、路德林、周元宵、赵双桂、潘巧莲、王绍玲为十一届市政协副主席,李希学为十一届市政协秘书长,万洁瑶、马国富、王纬、王非、王元山、王光祖、王军武、王绍玲、王祖瑛、王家发、王家康、王桂云、方卫东、毕克成、朱新民、任金亭、刘东汉、刘先启、刘国华、刘海林、刘慧宏、纪本涛、杨丰亭、杨昌红、李希学、李燕、李少平、李成运、李志宇、李肃清、吴梅琳、吴富常、何国文、张琼、张正秋、张永安、张华美、张军红、张俊华、陈天国、陈东灵、陈晓红、陈蓝翔、武保健、罗琼玖、周元宵、周新华、孟庆雄、柳维志、查瑛、赵双桂、赵劲洪、赵满岐、姚祥栋、徐光忠、徐建初、殷肇晴、郭声波、高杨、黄九军、黄德华、黄潮海、曹建东、彭泉龙、释圣君、靳蕲、雷剑朝、雷振华、路德林、廖广生、谭玉娥、樊廷军、潘巧莲、鞠太运、戴涛75名同志为十一届市政协常务委员。75名常委会组成人员中,非中共党员49名。

  

  会议实行联组讨论的方法审议政府工作报告,市委、市政府领导分别参加五个联组的讨论。大会收到委员提案417件,其中集体提案42件,委员个人或联名提案375件,经审查立案378件。

  

  

  【重要建议案、提案】《关于加快襄樊汽车零部件产业发展的建议案》。2003年3月,市政协组织部分政协委员、汽车工业专家及相关部门人员对全市汽车零部件工业问题进行调查。调查涉及全市9个县(市)区及两个开发区的160家汽车零部件生产企业。综合调查情况及各方建议,经市政协十届二十二次常委会议审议通过,向市政府提出《关于加快襄樊汽车零部件发展的建议案》。

  

  《关于优化我市经济发展环境若干问题的建议案》。根据市委安排,2004年2月18日~3月5日,市政协就优化襄樊经济发展环境问题开展专题调研。调查组深入到市直有关部门、企业、投资商及个体工商户中广泛听取意见建议,经市政协十一届一次常委会议审议通过,向市政府提出《关于优化我市经济发展环境若干问题的建议案》。市委、市政府召开全市整治和优化经济发展环境动员大会,印发《关于进一步整治和优化经济发展环境的意见》、《关于整治和优化经济发展环境重点工作任务分解的意见》等文件。

  

  《关于加强襄樊社区建设的建议案》。2004年2月17~30日,市政协就全市社区建设问题开展专题调研。调查组听取襄城、樊城两个城区党委、政府相关情况的汇报,并与相关部门、街道办事处及居委会进行广泛座谈。经市政协十一届一次常委会议审议通过,向市政府提出《关于加强我市社区建设的建议案》。市长办公会、市委常委会相继对社区建设问题进行研究,成立社区建设领导小组,并组织相关部门赴外地学习考察,起草《关于进一步加强市区社区建设的意见》。

  

  “探索建立新型农村合作医疗制度,加快推进步伐”提案。市政协十届五次会议上,农工党襄樊市委员会提出“探索建立新型农村合作医疗制度,加快推进步伐”的提案。市委、市政府加大对新型农村合作医疗的宣传力度,增强农民自觉参与的积极性;制定《襄樊市农村合作医疗实施方案》,指导各地新型农村合作医疗工作;在谷城、老河口两地试行新型农村合作医疗制度。

  

  “关于彻底取缔麻木和无证三轮车”的提案。市政协十届五次全会上,罗有仁委员提出“要彻底取缔麻木和无证三轮车”提案。市政府从2003年3月起,组织公安、城管、工商等部门,对有证车辆实行规范化管理,按照“发现一辆、查扣一辆、销毁一辆”的原则,坚持取缔无证人力三轮车,严厉打击非法营运行为。年底对962辆有证三轮车进行喷漆、换蓬、换证、换牌;收缴销毁电麻木和无证三轮车258辆,确保客运市场稳定发展。在“电麻木”取缔过程中,市政府拿出45万元,对下肢残疾的“电麻木”车主给予2 500元经济补偿或购置残疾人专用车,市劳动保障部门及时落实残疾人和部分下岗特困人员低保问题。

  

  “关于治理占道经营应该齐抓共管”的提案。市政协十届五次会议上,黄先德、曹建东、汪少敏等委员联名提出“关于治理占道经营应该齐抓共管”的提案。为办理落实该提案,城管、工商、公安等部门联合行动,从2003年5月20日起,集中人力、集中时间、集中精力对城市环境进行逐步整治。半年内,先后对盛丰路、立业路、东风路等10余条路段出店占道经营、乱搭乱建等进行集中清理整治和强制拆除,规范出店经营户8 468个,取缔无照经营3 550户,对903个夜市摊点进行疏导和规范,拆除违章建筑13 000多平方米,清运垃圾54 000余吨。

  

  “建议上级部门加大对乡村道路建设扶持力度”的提案。市政协十一届一次会议上,刘光国委员提出该提案。市政府加大市级财政对农村公路建设资金的投入力度,2004年拿出专项资金每公里乡村公路补贴1万元;争取省交通部门的支持,将2004年农村公路建设计划由原定的300公里增加到500公里,工程验收后,省交通厅每公里补贴5万元;2004年3月18日和6月4日,市政府分别在襄阳和谷城召开农村公路建设现场会。

  

  “关于加强对超限运输车辆依法管理”的提案。市政协十一届一次会议上,由民革市委会提出该集体提案。为办理落实该提案,市交通局召开治理超限运输工作会议,在全市干线公路上制作永久性宣传牌、横幅标语100多条;启动超限运输检测工作,在国省干线公路、省出口路段、矿区进出口路段设置5个超限检测站。

  

  【县(市)区换届】 2003年底,市辖9个县(市)区“四大家”领导班子任届期满,按照省委《关于县(市)区党委、人大、政府、政协领导班子换届工作若干问题的通知》要求,经过向省委组织部事前沟通、大会动员、组织考察、反复酝酿、市委研究、向省组备案、正式审批等程序,到2004年元月上旬,9个县(市)区党代会、人代会、政协会全部结束,分别选举产生新一届县(市)区党委、政府、人大、政协领导班子。

  

  【公选市直部分局长(主任)】

  2003年10月~2004年7月,市委先后2次面向全市公开选拔11个市直部门的主要负责人。

  

  第一次公选:2003年10月27日,市委召开动员大会,面向全市公开选拔市交通局、市农业局、市旅游局、市粮食局局长。公告发布后,有432名符合条件的人员报名参加。经过资格审查、笔试、实地调研、面试、组织考察、市委讨论决定、集体谈话、岗前培训等程序,12月5日,市人大常委会任命邓卓海任交通局局长、邹洪成任市农业局局长、刘智勇任市旅游局局长、汪帮国任市粮食局局长。

  

  第二月次公选:2004年4月,襄樊市委决定面向全市公开选拔市经济委员会主任、共青团襄樊市委书记、市教育局局长、市卫生局局长、市物价局局长、市安全生产监督局局长、市房产管理局(市住房制度改革委员会办公室)局长(主任)7名领导干部。公选从4月12日开始到7月4日结束。全市有356人报名参加。经过资格审查、笔试、实地调研、面试、组织考察等程序拟定人选。6月11日,市委常委会对拟任人选进行票决。6月底,市人大常委会任命李德璋任市经济委员会主任、李菲任市教育局局长、林芳立任市卫生局局长;市委任命袁德芳任共青团襄樊市委书记、蔚胜斌任市物价局局长、郑德安任市安全生产监督局局长、肖勇任市房产管理局(市住房制度改革委员会办公室)局长(主任)。

  

  【孙开林到清华大学作报告】 2003年9月21日上午,应清华大学党委研究生工作部的邀请,保康县委常委、尧治河村党支部书记孙开林在清华大学礼堂为清华大学全校30个系的1 100多名研究生党员作主题为《用共产党员的忠诚拓出小康路》的报告。60分钟的报告后,研究生纷纷提问,孙开林即席回答20多个问题,交流30多分钟,博得一阵阵掌声。

  

  【专家选拔】襄政发 [2003] 30号转发国务院批准,襄樊仪表元件厂总工程师颜家圣、襄樊农技推广中心高级农艺师吴山为享受国务院政府特殊津贴人员。2004年底,全市有69人享受国务院政府特殊津贴。

  

  省委、省政府(鄂人 [2004] 5号)批准,襄樊书画院一级美术师鞠太运、襄樊四中高级教师杨继禹、襄樊五中高级教师刘道德、宜城农科所高级农艺师陈德富、湖北华光新材料有限公司总经理詹祖盛、湖北三环车桥有限公司谢家洲为湖北省有突出贡献的中青年专家。至2004年底,全市有36人被评为湖北省有突出贡献中青年专家。

  

  省政府(鄂人 [2004] 6号)批准,襄樊第一人民医院主任医师杨家全为享受省政府2003年度专项津贴人员人选;省政府(鄂人 [2005] 8号)批准,襄樊第一人民医院主任医师刘国华、襄樊五中高级教师朱小平为享受省政府2004年度专项津贴人员人选。2004年底,全市有22人享受省政府专项津贴。

  

  襄樊市政府(襄樊政发[2003] 30号)批准,襄樊仪表元件厂总工程师颜家圣、湖北科兴医药公司高级工程师伍杰、湖北追日电气设备有限公司工程师孙玉鸿、湖北天鹅涂料有限公司工程师程珑、襄樊大力工业公司工程师余龙海、襄樊现代建筑有限公司工程师郑富生、国营汉丹电器厂高级工程师黄翠军、襄樊土肥站高级农艺师王国树、襄樊种子管理站高级农艺师苏绍元、谷城优质油菜技术开发站高级农艺师邹立成、保康科技局高级工程师丁天明、湖北三环锻造有限公司高级经济师胡道财、襄樊中心医院主任医师张继勤、襄樊市第一人民医院主任医师黄本友、襄樊市中医院主任医师王正、老河口一医院主任医师陈兴国、襄阳人民医院主任医师刘运珍、襄樊四中高级教师朱希扬、襄樊五中高级教师刘武清、宜城一中高级教师王传平、襄城区实验小学高级教师刘常伦、襄樊广播电视大学研究员赵继红、襄樊教育科学研究所副教授柳树森、襄樊书画院一级美术师鞠太运、宜城文艺创作室二级编剧何志汉、襄樊歌舞剧团一级作曲武保健、枣阳曲剧团演员牛章栓、湖北联邦律师事务所一级律师李顺义为2002年度享受市政府专项津贴人员。这是襄樊首次选拔享受市政府专项津贴人员。

  

  【何德全获人民满意的公务员称号】

  2004年8月29日,中组部、中宣部、中央文明办、人事部(国人发 [2004]51号)授于南漳民政局局长何德全“人民满意的公务员”。

  

  【优化经济发展环境】

  2003年,《行风热线》共受理群众咨询、投诉和举报电话1390件。3月,襄樊市行政效能投诉中心成立,全年受理各类投诉304件。开展第七批民主评议行风活动,被评8个部门全部合格。2004年成立整治和优化经济发展环境领导小组,制定《关于进一步整治和优化经济发展环境的意见》、《关于损害经济发展环境行为的处理办法》、《襄樊市经济发展环境投诉管理办法》。对市发改委等15个单位开展行风评议,全部被评为合格单位。坚持对损害经济发展环境的典型案件进行查处,两年,共查处损害经济发展环境的案件8件,对22名责任人员给予党政纪处分,挽回经济损失47万多元。开展执法监察项目31项,调查处理各类效能投诉、信访件464件,查处违纪金额1100多万元,挽回经济损失200多万元,提出监察建议182条,被采纳 170条,协助建章立制 58项。

  

  【建设汽车零部件物流中心的建议】

  2003年,民盟襄樊市委建议襄樊市政府尽快搭建汽车零部件研发、交易、流动的平台,使襄樊成为中国汽车零部件物流中心。具体内容:

  

  一、 以邓城大道、汽车产业开发区为中心,建设集汽车博览、销售、信息、服务于一体的汽车及零部件贸易区。以东风汽车股份公司建设的汽车大市场为龙头,建立若干个高标准的汽车及零部件专业市场。

  

  二、 对本市汽车工业和相关产业进行整合。市内100多家汽车配套和关连企业绝大多数规模较小、层次不高、效益平平、后劲不足,制定“有进有退”的方案,采取政策倾斜、市场衔接、典型引路等措施,促进其产业资本、技术人才、运行机制、市场容量等资源要素的整合与优化升级。以东风日产车和康明斯发动机、富康轿车、东风卡车、风神轿车等主导产品为对象,把重点放在车桥、铸造、仪表电器、汽车改装、材料辅料和电子产品、仓储发运、销售维修等方面,培植与大工业和国际化相匹配的企业群、产业群。同时,强化招商手段,吸引大批国内外汽车零部件发达国家和地区配套项目中的汽车行业“小巨人”在汽车区落户。

  

  三、举办汽车及零部件博览会、交易会,让国内外汽车厂家在襄樊有亮相的机会,使襄樊成为全国汽车零部件交易中心,汽车产业研发信息集散中心。

  

  【打造一流旅游文化名城提案】2004年1月,民进襄樊市委会向市政协十一届一次大会提交《正确定位,科学开发,把襄樊打造成一流的旅游文化名城》一案。该案指出:襄樊是历史文化底蕴丰厚的名城,上世纪后期,举全市之力创建全国优秀旅游城市。但大量的游客途经襄樊到武昌、西安、洛阳、武当山、神农架旅游,很少到襄樊旅游。建议:正确定位襄樊的旅游开发,把襄樊定位为“军事文化旅游名城”,把襄樊古城作为品牌推行海内外;在选择开发襄樊旅游景观的途径上,襄樊民俗文化应该先行一步;采取措施将“古隆中、米公祠”等景点做大作强。1月31日,中共襄樊市委办公室下发 [2004] 4号文件,以摘要的形式转发并列为工作要点要求相关部门予以落实。襄樊市建设委员会、襄樊市文体局、襄樊市旅游局从各自的工作角度采纳意见并就办理情况做出通报和答复。

  

  【襄樊市工商联温州商会成立】

  2003年11月28日,襄樊市工商联温州商会成立,这是襄樊市工商联成立的第一家异地商会。该商会:以经济建设为中心,以服务会员、服务社会、当好企业与政府相互沟通的桥梁为宗旨,按照“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的原则,弘扬温州精神,传承温州文明,为促进襄樊与温州的经济发展和社会进步做贡献。

  

  【帮扶下岗失业人员】 2003年,市总工会自筹资金30万元,成立5个送温暖小组,到各县(市)区部分困难企业及特困职工家庭送慰问金。市总工会及各县(市)区总工会走访慰问208家企业、7 026户职工家庭。

  

  2004年,全市各级工会组织在促进再就业工作中,为6 865名下岗失业人员提供职业培训,为6 936名下岗失业人员提供职业介绍,为6 412名下岗失业人员提供就业帮助,为7 641名特困职工提供生活救助,为26830名职工提供法律法规及有关政策咨询服务,为8 140名职工进行求职、用工登记。各级地方工会接待来信来访4 650件、5 317人(次),调处4 400件(次),2004年9月,市总工会开通12 351职工热线电话。

  

  【“保护母亲河行动”】 2003年3月,团市委和市环保局联合举行“汉江流域环保下乡”活动,青年志愿者分别在襄城区庞公乡、谷城冷集镇、老河口仙人渡镇的指定地点刷写环保标语,向路边行人发放环保宣传单,进行保护汉江的警示教育宣传,并沿汉江岸边捡拾白色垃圾,进行水质监测。在襄城设试点,组建保护母亲河“小雏鹰”生态监测站,将污染情况严重、群众关注的热点地段设为监护点,同时成立保护母亲河生态监护队,队员们每周一次检测水质,打捞汉江悬浮物,并坚持每天巡查。

  

  【成立青年禁毒志愿者总队】 2004年6月26日,团市委组织成立襄樊青年禁毒志愿者总队。2000余名青年禁毒志愿者在人民广场宣誓:珍爱生命,拒绝毒品。青年禁毒志愿者总队以县、市、区为单位成立3个支队,以厂矿、学校、机关、团体为单位成立24个大队。每个大队有150名志愿者,队员们以“抵制毒品,参与禁毒”为宗旨,利用节假日开展禁毒宣传。

  

  【高桥忠生访问襄樊】

  2003年8月21日,日产汽车副社长高桥忠生、日产汽车常务关山定男、东风汽车有限公司副总裁兼东风汽车有限公司乘用车公司总经理吉田卫等日本客人及东风汽车有限公司副总裁欧阳洁一行访问襄樊。高桥忠生说, “新东风”从7月1日起正式运行,日产将把自己在全球享有很高评价的资源和生产方式引入襄樊,为襄樊作贡献。22日,在风神汽车公司襄樊生产基地装配线,高桥忠生、关山定男等出席第10万辆NISSAN轿车下线仪式。

  

  【法国驻武汉总领事德盖义访问襄樊】

  2003年10月16日,应市长付明珠邀请,法国驻武汉领事馆总领事德盖义先生访问襄樊。法国是在襄樊投资较早的国家之一。德盖义先生为襄樊对法方专家提供多方面的便利表示衷心感谢,并表示双方已在汽车工业领域进行成功合作,法方愿意进一步与襄樊合作,总领事馆愿意提供便利。他还表示,法国乐意接受更多的中国留学生。16日下午,德盖义先生参观神龙公司襄樊工厂,并看望慰问在襄樊工作的法方专家。

  

  【新西兰驻华大使麦康年访问襄樊】

  2004年9月1~2日,新西兰驻华大使麦康年到襄樊访问。期间,参观无国界卫生组织艾滋病防治中心,看望在该中心工作的新西兰籍护理琳达·帕尔森女士。市卫生防疫站向麦康年先生介绍襄樊防治艾滋病情况。麦康年大使对襄樊市政府防治艾滋病的举措表示赞赏。麦康年大使还参观湖北华光新材料有限公司、东风神龙公司、东汽试车场。

  

  【美国唐仲英基金会捐款】 2003年3月20日,美国唐仲英基金会捐资12万美元,用于保康寺坪镇李家中心学校危房维修改造项目。工程经质检部门验收合格。至此,唐氏基金已在襄樊捐资维修学校五所,总金额达56万元,受捐单位及金额如下:保康黄堡镇天鹅小学8万元、寺湾镇李家小学8万元,谷城紫金镇沈垭中心小学8万元,枣阳熊河镇熊河小学16万元,襄阳峪山镇陈集小学16万元。

  

  【抗洪抢险】2003年8月下旬,汉江上游发生20年来特大洪水,9月上旬洪水过境,危及襄樊市及沿江县(市)区。军分区及沿江县(市)区人武部积极组织广大民兵预备役人员、驻樊部队官兵投入抗洪抢险。出动兵力27 000余人次,车辆520台次,转移群众4 127人、牲畜11 520余头,抢运物资1 780余吨,运送沙石116 200余袋、土石21 470立方米,加固堤坝27处730米。9月3日凌晨3时20分,汉江大堤谷城江家洲堤段出现大面积管涌,谷城县人武部立即组织驻军部队、民兵抢险突击队和机关干部职工共580人投入抢险,运沙16 200余袋、土石1 500立方米,及时控制险情。9月3日18时,襄城区民兵巡查时发现老龙堤7处管涌,襄城区人武部立即调集150名官兵,经8个小时抢险,堵住了管涌。9月4日20时,老河口柳树林堤段出现100米滑坡,老河口人武部迅速组织驻军和民兵250余名,修筑围堰250米控制滑波的发展,保住了江堤。9月9日16时,渔梁洲开发区被洪水围困,樊城区人武部紧急协调组织武警黄金技术学校100余名官兵和民兵抢险突击队120人全力投入抢险。

  2004年8月3日14时至4日14时,全市普降暴雨,山洪爆发。襄城区3小时内降雨120毫米,卫东机械厂一堰堤垮塌,南渠堤坝14处决口,沿线道路、桥梁和部分居民被淹。军分区立即组织武警襄樊市支队、湖北省武警第四支队、武警襄樊市消防支队、预备役师炮兵团、军分区机关等驻军单位官兵600余人和民兵1 100余人,出动冲锋舟2艘、车辆40余台投入抢险救灾。搬运土石1 400多立方米,筑堤120多米,转移群众千余人、物资300余吨。

  

  【爱国拥军模范杨进群】杨进群,枣阳市七方镇中心小学教师,中共党员。他于2001年将独子杨春阳送入新疆军区昌吉军分区边防2团2连中蒙边境戍边。几年来,他采取写信、到部队作报告、开通热线电话、向军属发倡议书等形式,配合部队鼓励、引导官兵健康成长成才。三年间,先后给儿子及其战友和其他部队官兵写信520封计140万字,办手写小报31期,寄报刊文字和图片资料370多篇幅,平均两天写一封信,几乎把所有时间和精力都放在部队建设上。他不仅给儿子写信,还给儿子所在部队官兵、其他部队官兵、连队干部、团队和军分区领导写信,进行多层次交流,把战士成长进步的需求与部队和领导的要求相统一。他的书信既宣传“三个代表”思想,又有历史典故、名人名言、寓言故事,还有诗词书画、风土民情。在杨进群的关心帮助下,新疆军区边防二团120名枣阳籍战士中80%当上了先进受到嘉奖,其中14人和杨春阳一起被选改为士官,继续卫国戍边;广州军区、南京军区等部队16名战士考上了军校,30多名战士被选改为士官。官兵们称他为“爱兵之父”、“兵爸爸”、“官兵理想信念的导航师”。

  

  2004年3月,襄樊市授予杨进群“国防教育先进个人”荣誉称号。4月,襄樊市委宣传部、襄樊军分区政治部、襄樊市双拥办号召全市人民向杨进群学习。12月,襄樊市委、市政府、襄樊军分区授予杨进群“新时期的模范军属”光荣称号。他的事迹先后在中央、省、市新闻媒体登载或播放。

  

  【“手拉手,帮战友”活动】

  2004年9月初,武警襄樊市支队把襄樊红旗机制厂的5名军转干部作为帮困对象,在襄樊驻军中倡议开展“手拉手,帮战友”活动。同年底,按照支队三年帮扶计划,官兵捐款一万余元。

  

  【学校周边治安整治】 2003年,全市政法系统组织协调公安、工商、文化等部门联合行动,专项整治群众反映强烈的电子游戏、“网吧”经营中存在的突出问题,初步解决“网吧”发展过快、过多、过滥及违规违法经营等问题。全年检查学校周边游戏娱乐场所512家,依法取缔网吧和电子游戏室12家,责令停业整顿和限期整改29家,取缔图书、音像出租室8家;强行拆除学校周边乱搭乱建的违章建筑物28处,清理非法及占道经营摊点126处;破获涉校刑事案件17起,打掉犯罪团伙2个;整改学校内部治安隐患5处。

  

  【张斌被追授为革命烈士】2003年7月31日,经省人民政府批准,张斌被追授为革命烈士。8月21日,宜城召开追授张斌为革命烈士大会,追记张斌个人一等功。张斌生前系宜城公安局交警大队3中队副政治指导员,3级警督。2002年3月31日凌晨5时,张斌在207国道孔湾路段巡逻盘查时,被犯罪分子持枪击中腹部。经抢救无效,于2002年3月31日凌晨6时牺牲。

  

  【“最可爱的民警”评选揭晓】 2004年2月18日,由市公安局、襄樊日报社联合举办的2003年度全市“最可爱的民警”评选揭晓。老河口公安局和平路派出所所长尚如意、宜城公安局巡警大队副中队长熊伟、襄东公安分局车城一区警长薛军、襄城公安分局昭明派出所民警韩宏伟、高新公安分局团山派出所副所长王顺榜、襄城公安分局王府刑警中队中队长杜延涛、樊城公安分局中原派出所副所长刘细荒、襄阳公安分局禁毒中队中队长胡建文、市公安局刑警支队副支队长王绍洪、南漳公安局交警大队民警张正军,被评为全市10名“最可爱的民警”,并记个人三等功1次。

  

  【人民监督员制度试点】 2003年11月,全市检察机关通过民主协商方式从社会各界产生人民监督员146名。至2004年底,人民监督员对拟作不起诉、撤案决定和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的3类案件实施监督54件。

  

  【法律援助】 全市两级司法行政机关为社会弱势群体提供法律帮助,维护弱势群体的合法权益。2003~2004年分别办理法律援助案件1 361件、1 194件,为当事人免除各种费用160余万元、239余万元,挽回经济损失3 000万元、1 200万元。化解社会矛盾,引导当事人通过正确渠道依法解决困难和矛盾,避免无理上访缠诉。2004年全市阻止上访96起,平息各种争讼289起。各县(市)区成立农民工法律援助工作专班,维护农民工的利益。各级法律援助中心通过“12348”热线为困难群众提供电话法律援助3 964人次。为保护残疾人合法权益,全市设立残疾人维权示范岗8个,构建残疾人法律援助工作新机制。老河口竹林桥镇儿童李国安案件,因高压电击致残,通过法律援助,使李国安获赔99万余元。中央电视台、湖北电视台、湖北日报、襄樊电视台和襄樊日报等近10家新闻单位进行多次报道,产生强烈的社会反响。市法律援助中心在襄樊学院建立法律援助工作处,为青年学生义务搭建法律援助平台。

  

  【民主法制示范村和法律进社区活动】

  2003年,全市共创办“民主法制示范村”试点147个,创办“法律进社区试点”66个。7月,召开全市创建“民主法制示范村”暨“法律进社区”工作现场会议,推广和总结试点经验。全市司法行政机关深入471个社区开展“法律进社区”活动,讲法制课1 100多场次,413名法律工作人员为社区提供法律服务,办宣传专栏591期。2004年,市普法办编印《农村“四五”普法100题》18万册,免费发给农户。建立723个符合市级标准的“民主法制示范村”,达到建制数的31 %,培植典型21个。2月中下旬,省司法厅、民政厅和司法部、民政部分别组成检查组,检查全市农村民主法制建设情况,对南漳界碑头村以“说事”为载体开展“民主法制示范村”创建活动,给予充分肯定。该村被司法部、民政部首批授予全国“民主法制示范村”。

  

  【灾害救助】2003~2004年,各地均遭受不同程度的干旱、暴雨、冰雹、洪涝、山体滑坡等多种自然灾害。全市受灾人口2003年78万户、370万人,2004年72万户、297.1万人。两年间,农作物受灾面积47.7万公顷,因灾倒损房屋近5.1万间,累计因灾造成直接经济损失25.3亿元,其中农业直接经济损失22亿元。各级民政部门积极组织查核灾情、转移安置灾民、组织生产自救,并争取省厅救灾款及时下拨。全市下拨救灾款2003年1 435万元,2004年575万元,解决灾区群众基本生活。采取县级财政挤一点、小额信贷贷一点、亲朋好友借一点、村组集体帮一点等方法筹措建房资金。至2004年底,全市灾后需恢复重建住房1.12万间,已恢复10 528间。

  

  【城市最低生活保障】2003~2004年,全市城市低保在“应保尽保”的基础上,完善保障制度,规范动态管理,继续加大低保资金的投入,加强保障金管理使用。至2004年底,全市低保对象65 868户,181 207人,月支出保障金916万元,月人均补差51元。其中城区(不含襄阳区)有保障对象29 809户88 212人,月支出保障金659万元,月人均补差75元。低保金全部实现社会化发放,低保对象凭低保证每月到银行领取。

  

  【劳动仲裁】2003~2004年,全市立案受理劳动争议案件1 353起(2004年693起),涉及劳动者当事人2 401人(2004年1 195人),集体劳动争议62起(2004年34起),结案1 383起(2004年681起)。依法办理劳动合同鉴证71 824份(2004年49 783份),劳动合同鉴证率达95%以上;纠正违法无效劳动合同11 941份(2004年11 013份),发现违法无效劳动合同纠正率100%;2004年建立企业调委会599个。

  

  【开放宗教活动场所12处】

  2003~ 2004年,全市新登记开放宗教活动场所12处。基督教8处:老河口洪山咀聚会点、竹林桥聚会点、张家集聚会点、袁冲聚会点,枣阳钱岗聚会点,宜城城关聚会点,谷城冷集聚会点,南漳武镇聚会点;佛教3处:老河口太山寺,保康后坪观音寺,南漳柏相寺;道教1处:南漳聚仙观。至2004年底,全市有宗教活动场所68处,其中佛教10处,道教8处,基督教34处,尹斯兰教13处,天主教3处,教职人员193人。

  

  【离休干部医疗费统筹】 2003~2004年,全市参加离休干部医疗费统筹2 257人(2004年1 236人),其中机关事业单位836人(2004年414人)、企业单位1 226人(2004年693人)、中央省属单位155人(2004年129人)。统筹资金1 639万元(2004年883万元),支出2 453万元(2004年1 446万元),人均支出2.24万元(2004年1.17万元)。

  

  【长寿之最】

  彭王氏,女,1898年12月24日生,谷城人,居住樊城区解放路4号(市电机厂老家属院)。身体健康,生活习惯良好,每天坚持练功1.5小时。

  

  至2004年12月,全市百岁老人122人,其中男16人,女106人。百岁老人主要居住在农村。

  

  【残疾人康复】2003~2004年,全市完成白内障手术1 800例,免费安装假肢13人,为100 人精神病患者免费发放约品,语训聋儿38人,低视力康复25人,肢残功能训练习98人,脑瘫儿童训练15人,用品用具供应1 420件。 

  

  

 
 
 
 
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